Proyecto 24319: Proyecto que autoriza a municipalidades a condonar deudas municipales de hogares en pobreza extrema

El proyecto propone autorizar a los gobiernos locales para condonar deudas municipales por impuestos, tasas, multas e intereses a hogares cuya condición familiar sea declarada en pobreza extrema por el Instituto Mixto de Ayuda Social (IMAS). Esta autorización aparece formulada como una adición al Código Municipal mediante un nuevo “ARTÍCULO 79 bis” que habilita a las municipalidades a otorgar esa condonación bajo las condiciones que el propio texto establece.

La condonación alcanzaría “las deudas de impuestos, tasas, multas e intereses por servicios municipales” de los obligados tributarios que tengan la declaración de pobreza extrema emitida por el IMAS. El proyecto vincula la posibilidad de condonar específicamente a esa declaración institucional de la condición socioeconómica del hogar, por lo que la existencia de esa declaración es un requisito para aplicar la medida.

Para acceder a la condonación, el contribuyente debe demostrar ante la Administración Tributaria que su familia ha sido declarada en pobreza extrema por el IMAS y debe presentar la solicitud de condonación. Además, la Administración Tributaria, conjuntamente con la alcaldía o intendencia correspondiente, debe emitir una resolución motivada y sustentada que justifique la condonación de las deudas. Es decir, la condonación requiere tanto la acreditación de la condición social por parte del contribuyente como una decisión administrativa formal y fundada.

El texto de la exposición de motivos del proyecto indica además que “el municipio pueda aplicar la condonación... por el período que se considere necesario mientras se mantenga la calificación de pobreza extrema”, pero la redacción literal del artículo que se propone incorporar al Código Municipal no precisa un plazo ni regula explícitamente la duración de la condonación ni el mecanismo para verificar la continuidad de la condición de pobreza extrema. Esa diferencia entre el considerando y el artículo legislativo significa que la norma propuesta autoriza la condonación y establece quién debe declarar la condición y quién debe resolver la condonación, pero no fija en el articulado un periodo concreto ni reglas detalladas sobre la vigencia temporal del beneficio.

Según la Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO) 2023, “El porcentaje de hogares en pobreza extrema es de 6,3 %”, y en términos absolutos “los hogares en pobreza extrema pasan de 110.631 hogares en el 2022 a 112.916 en el 2023, generando un importante aumento de 2.285 hogares”. El documento también reporta que “el nivel de pobreza alcanzó un 21,8%, lo cual equivale a 390.509 hogares” y que “la incidencia de la pobreza en términos de personas es de 24,4 %, esto representa 1.281 052 personas en el 2023”. Esos datos se usan en la exposición de motivos para argumentar la necesidad de medidas locales destinadas a familias en pobreza extrema.

El proyecto es un procedimiento de ley ordinaria identificado como expediente 24319 y está pendiente de aprobación por la Asamblea Legislativa. Si se aprobara con la redacción propuesta, el artículo añadido prevé que la norma “Rige a partir de su publicación”, es decir, comenzaría a tener efecto desde el momento en que la ley se publique oficialmente.