Proyecto de ley 24290: jornadas laborales excepcionales para casos muy calificados

El proyecto propone crear en la ley laboral una figura llamada “jornada excepcional ampliada” para permitir, en casos muy concretos y regulados, que determinadas actividades trabajen turnos más largos (hasta 12 horas) y con esquemas de días consecutivos, siempre bajo condiciones y controles legales. El proyecto está pendiente de aprobación.

El proyecto describe qué trabajos podrían quedar fuera de los límites ordinarios de jornada (es decir, los casos “excepcionales y muy calificados”) y fija que dichas actividades serán exclusivamente las que se enumeran en el artículo 143 bis: personas necesarias para procesos continuos de 24 horas por equipos sucesivos; la industria de implementos médicos en ciencias de la vida humana y animal; servicios de apoyo requeridos por esas actividades; y servicios corporativos que necesiten operar en distintas zonas horarias. Esas actividades deben ser definidas técnicamente y reglamentadas para poder aplicar la jornada excepcional ampliada.

El proyecto regula las modalidades y límites concretos de la jornada excepcional ampliada. Por ejemplo, la modalidad diurna “podrá ser de hasta doce horas con un máximo de cuatro días consecutivos de trabajo y tres días completos y consecutivos libres a la semana laboral”; la modalidad nocturna tiene reglas análogas. Cuando se use esta jornada, el descanso entre una jornada y la siguiente se mantiene con límites mínimos que fija el articulado y los empleadores deben llevar registro sobre los equipos de trabajo y los turnos.

El proyecto establece retribuciones y reglas sobre horas extraordinarias en estas jornadas. Indica que para las contrataciones en estas jornadas se deberá pagar, al menos, el salario mínimo por hora del perfil ocupacional respectivo más un diecisiete por ciento (17%) cuando la jornada sea diurna o mixta, o un veinticinco punto cinco por ciento (25,5%) para la jornada nocturna ajustada. Además, las personas que trabajen bajo la modalidad excepcional no podrán hacer jornada extraordinaria después de la hora número doce; si se paga tiempo extraordinario, éste se pagará con un cincuenta por ciento adicional en los casos señalados.

La variación de una jornada ordinaria a una jornada excepcional ampliada deberá ser voluntaria y aceptada por la persona trabajadora y constar en una adenda al contrato. El empleador no podrá imponer la variación ni tomar medidas discriminatorias o de represalia contra quien no consienta; tampoco podrá variar unilateralmente la jornada ordinaria a la excepcional sin el consentimiento del trabajador.

Prohíbe aplicar la jornada excepcional ampliada en casos de labores pesadas, peligrosas o insalubres, o cuando existan riesgos ambientales o de fatiga que sean nocivos; además excluye a personas protegidas por otras normas, como menores de edad, y a mujeres embarazadas o en período de lactancia, entre otros supuestos. El texto exige obligaciones del empleador en salud ocupacional, la creación de mecanismos técnicos y la participación del Consejo de Salud Ocupacional para definir criterios y financiar estudios y programas con parte de los excedentes del seguro de riesgos del trabajo.

La empresa debe iniciar un trámite ante la Dirección Nacional de Inspección del Trabajo del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, aportar un estudio técnico de la oficina o departamento de salud ocupacional y esperar el aval o rechazo, que la Dirección deberá emitir en un plazo máximo de tres meses desde la recepción de la solicitud. El Ministerio de Trabajo tiene además plazos para emitir criterios técnicos y proponer la reglamentación al Poder Ejecutivo.

Cuando personas ya venían laborando en jornadas equivalentes, se establece que mantendrán el salario que perciben y que éste no podrá ser reducido; también fija plazos para que el Ministerio y la Dirección tomen medidas para implementar la reglamentación y los registros. Finalmente, la norma define fiscalización y sanciones: la Dirección Nacional de Inspección del Trabajo será la autoridad encargada de verificar cumplimiento, dar plazos para subsanar incumplimientos y aplicar las sanciones previstas en el Código de Trabajo y la normativa vigente.

El proyecto propone estos cambios con límites, requisitos técnicos, procedimientos de aprobación, salvaguardas de voluntariedad y controles de salud y fiscalización; hasta ahora consta como iniciativa registrada en el expediente 24290 y su texto debe aprobarse para convertirse en ley.