Proyecto 24227: Proyecto propone garantizar y actualizar el aporte anual del Poder Ejecutivo al FODESAF

El proyecto propone obligar al Ministerio de Hacienda a incluir cada año en el presupuesto ordinario una asignación fija destinada al FODESAF por un monto equivalente a 282.280.444.472 colones, y que ese monto se actualice anualmente según la variación del Índice de Precios al Consumidor (IPC). Esta es la regla principal que busca asegurar que el aporte no pierda valor real con la inflación.

El Ministerio de Hacienda debe incorporar la asignación en el presupuesto y girar el dinero al DESAF (FODESAF) para que atienda los programas y subsidios que se financian con esos recursos. En la práctica, eso significa que la inclusión de ese monto debe aparecer en el presupuesto ordinario anual de la República y luego transferirse al fondo para su uso en los programas sociales señalados.

Señala que si el o la ministra de Hacienda no cumple con esa obligación, la conducta constituye una falta grave contra la Hacienda Pública y será sancionada conforme a normas administrativas y, además, señala la posibilidad de sanción penal en los casos que correspondan. Es decir, la propuesta acompaña la obligación con mecanismos de responsabilidad para la máxima autoridad encargada del presupuesto.

Para el año 2024 el texto transitorio dispone que el aporte del Poder Ejecutivo deberá ajustarse al monto mínimo dispuesto en la Ley de Fortalecimiento de las Finanzas Públicas (Ley 9635), y expresa que dicho aporte debe ser de al menos 255.583.000.000 colones. El proyecto incluye instrucciones específicas para 2024 en ese sentido; el texto que aparece en el expediente sobre años siguientes (por ejemplo 2025) queda incompleto en la copia disponible, por lo que no puede afirmarse con certeza desde el documento cómo se concreta exactamente la transición para 2025 y posteriores.

La Dirección General de Presupuesto Nacional certificó que, sólo en 2024, hubo un incumplimiento superior a 62 mil millones de colones en el aporte al FODESAF, y al sumar los montos incumplidos entre 2020 y 2024 la cifra supera los 152 mil millones de colones. El texto también señala que la obligación impuesta por el artículo 24 de la Ley 9635 “no ha sido cumplida nunca” por las administraciones mencionadas, lo que explica la propuesta de fijar y actualizar explícitamente el monto anual.

El proyecto está pendiente de aprobación por la Asamblea Legislativa y, si se aprueba, el texto prevé que la ley rija a partir de su publicación. Esto significa que la obligación y las actualizaciones anuales comenzarían a aplicarse desde la fecha en que la norma sea publicada oficialmente.