Proyecto 24206: Proyecto propone reintroducir el impuesto a rentas pasivas extraterritoriales y destinarlo a Avancemos

El proyecto propone reintroducir el impuesto sobre las llamadas “rentas pasivas extraterritoriales” y destinar la recaudación como fuente de financiamiento para el Programa Avancemos, administrado por el Instituto Mixto de Ayuda Social (IMAS). Está pendiente de aprobación.

El cambio concreto que plantea el texto es una reforma a la Ley del Impuesto sobre la Renta para ampliar la definición de qué rentas se consideran vinculadas al país: el proyecto inserta una redacción que entiende como renta todo ingreso cuyo origen tenga una vinculación económica con el territorio nacional, lo que recupera dentro del alcance impositivo ciertos rendimientos que habían quedado fuera por una ley posterior.

Además de esa reforma a la ley de renta, el proyecto incorpora la recaudación de ese impuesto como una fuente explícita de financiamiento del Programa Avancemos. En la práctica eso significa que el dinero que entre por la tributación de esas rentas deberá ser destinado al IMAS para pagar becas y transferencias condicionadas del programa.

La Dirección General de Presupuesto Nacional deberá certificar cada año que los recursos están presupuestados y enviar esa certificación a la Comisión de Asuntos Hacendarios de la Asamblea Legislativa a más tardar el 15 de febrero de cada año. También indica que la norma regirá a partir de su publicación.

Recuerda que la Ley 10.381 había eliminado la tributación generalizada sobre rentas pasivas extraterritoriales y explica por qué los autores consideran necesario recuperarla para financiar Avancemos. En los considerandos el texto caracteriza esas rentas como obtenidas por empresas con mayor capacidad financiera; esa descripción forma parte de los motivos del proyecto, no es prueba automática de quiénes pagarán finalmente.

Expone que la meta de Avancemos fue de 384.000 becas en 2022 y que para 2023 y 2024 la meta se redujo a 274.000; también registra las becas efectivamente otorgadas (por ejemplo 387.739 en 2022 y 289.874 en 2023). El proyecto usa esos datos para argumentar que hacen falta recursos adicionales para el programa.

(A) la base impositiva de la renta incluiría nuevamente ciertos rendimientos vinculados al extranjero, (b) la recaudación de ese impuesto sería dirigida al IMAS para Avancemos y (c) la Dirección de Presupuesto deberá certificar anualmente la presupuestación de esos recursos. Quedan sujetas a la tramitación parlamentaria las definiciones exactas, el alcance técnico de qué rentas se gravan y las fechas de aplicación hasta que el texto final sea aprobado y publicado.