Autorización al Ministerio de Cultura y Juventud para dar en custodia o administración a sujetos privados fondos y actividades públicas (Proyecto de Ley 24119)

El proyecto propone autorizar al Ministerio de Cultura y Juventud y a sus órganos desconcentrados a dar en custodia o administración a sujetos privados fondos y actividades públicas mediante la adición de un párrafo al artículo 1° de la Ley N°4788 de 5 de julio de 1971; el proyecto está pendiente de aprobación. La modificación propuesta consiste en añadir al cuerpo normativo una autorización expresa para que el Ministerio y sus órganos desconcentrados puedan entregar la custodia o la administración de sujetos privados, fondos y actividades que sean de naturaleza pública.

Se busca adicionar un párrafo segundo al artículo 1° de la Ley N°4788 que deje por escrito la facultad del Ministerio y sus órganos desconcentrados para otorgar custodia o administración a sujetos privados de fondos y actividades públicas. Esa es la decisión jurídica que aparece redactada en la parte dispositiva del proyecto; el texto publicado reproduce literalmente la autorización que se propone introducir en la ley vigente.

Pretende dar seguridad legal para que el Ministerio apoye al Sector Cultural Independiente y permita que entidades privadas, que cumplan procesos de verificación de idoneidad, coadyuven en el cumplimiento efectivo de los derechos culturales. Según la exposición de motivos incluida en el documento, la intención es que dichas entidades privadas puedan apoyar programas, fondos o actividades públicas relacionados con la cultura y la juventud, siempre y cuando superen los procesos de verificación que se establezcan.

El documento también reconoce un límite legal relevante señalado por la Contraloría General de la República: las normas de control de fondos y actividades públicos custodidos o administrados por privados establecen que esa entrega sólo puede hacerse cuando el sujeto público que la concede cuente con habilitación por disposición expresa de ley o en acuerdo con una ley; la Contraloría indica además que esa habilitación no puede entenderse otorgada con base en la Ley Orgánica de la Contraloría ni en las leyes de presupuesto. En ese marco, el proyecto busca precisamente crear la habilitación expresa que la Contraloría señala como necesaria.

Este proyecto afecta principalmente al Ministerio de Cultura y Juventud y a sus órganos desconcentrados —que serían quienes recibirían la autorización— y a las entidades privadas que podrían ser receptoras de custodia o administración de fondos y actividades públicas. El texto no desarrolla en detalle los procedimientos operativos, controles específicos, plazos o condiciones técnicas: lo que establece es la autorización legal para que el Ministerio pueda dar custodia o administrar mediante esas figuras a sujetos privados.

En cuanto a vigencia y estado del trámite, el expediente es el 24119; el proyecto fue iniciado el 2024-01-16 y publicado el 2024-01-29. La parte dispositiva del texto señala que la norma ‘‘Rige a partir de su publicación’’. Tras su presentación, el expediente fue remitido a comisión (Jurídicos, Área VII) y el trámite legislativo queda sujeto al proceso ordinario de comisión y votación en el Plenario; hasta que la Asamblea Legislativa no lo apruebe, la modificación propuesta no surtirá efectos.

En resumen, el proyecto propone una autorización expresa en la ley vigente para que el Ministerio de Cultura y Juventud y sus órganos desconcentrados puedan entregar en custodia o administración a sujetos privados fondos y actividades públicas; busca responder a una exigencia señalada por la Contraloría sobre la necesidad de habilitación por ley, y su entrada en vigor dependerá de la aprobación legislativa y de la publicación que la propia norma indica como momento de vigencia.