Proyecto 24025: Proyecto que elimina la Presidencia Ejecutiva de la CCSS y recambia la dirección por una coordinación de la Junta Directiva

El proyecto propone eliminar la figura de la Presidencia Ejecutiva de la Caja Costarricense de Seguro Social (CCSS) y modificar el artículo 6 de su ley constitutiva para que la institución sea dirigida por una Junta Directiva con una coordinación interna en lugar de una presidencia ejecutiva. Esta es una iniciativa legislativa presentada en la Asamblea Legislativa y está pendiente de aprobación.

El texto cambia quién ejerce la dirección ejecutiva. En lugar de una persona con la denominación actual de Presidencia Ejecutiva, la Junta Directiva elegirá de su propio seno una persona coordinadora. Esa coordinación tendrá las mismas limitaciones y facultades que los demás miembros de la Junta y sus funciones se limitarán a coordinar las sesiones y representar a la institución en los actos que la Junta acuerde. El proyecto también prevé que la elección de la persona coordinadora requiere una votación no menor de siete votos del total de los directivos.

Tres representantes del Estado, tres representantes del sector patronal y tres representantes del sector laboral. Los tres representantes del Estado serán nombrados libremente por el Consejo de Gobierno y, según el texto, no podrán ser ministros de Estado ni sus delegados. Las personas que representen al sector patronal y al sector laboral serán escogidas por sus propios sectores, mediante procesos que el proyecto concreta: el proceso para la representación del movimiento cooperativo será administrado por el Consejo Nacional de Cooperativas y la elección de representantes del sector patronal será administrada por la Unión Costarricense de Cámaras y Asociaciones de la Empresa Privada, conforme a la ley propuesta.

La coordinación se nombra por la propia Junta, ejercerá funciones acotadas a coordinación de sesiones y representación en actos acordados, y su elección requiere al menos siete votos de los directivos. Además, el texto establece que la norma entrará en vigor seis meses después de su publicación oficial.

Afecta a la estructura de gobierno de la CCSS —la autoridad ejecutiva dejaría de estar concentrada en una Presidencia Ejecutiva individual—, a las personas que integran la Junta Directiva (por la nueva forma de designación y por las funciones de la coordinación) y a los órganos que intervienen en los nombramientos (Consejo de Gobierno y las organizaciones sectoriales encargadas de elegir representantes). En la práctica, la propuesta limita la figura de representación máxima de la institución y traslada la conducción cotidiana a un órgano colegiado con una coordinación interna de elección interna.

El proyecto fue presentado el 2023-11-08 y sigue su trámite en la Asamblea Legislativa; según el expediente, fue asignado a la Comisión de Sociales (Área II), y el calendario del archivo indica hitos posteriores incluidos debates y votaciones (por ejemplo, con primer debate registrado en el expediente para 2025-10-02). El proyecto, si se aprueba, dispondrá que sus reglas rigen seis meses después de su publicación. Está pendiente de aprobación y por tanto aún no tiene efectos jurídicos.

Lo explicado corresponde a lo que el propio proyecto propone; las expectativas de resultado, los efectos concretos sobre la gestión diaria o sobre presupuestos no están garantizados por el texto y dependen de su eventual aprobación y reglamentación. Cuando el texto usa verbos como “se propone” o describe mecanismos de elección, eso indica facultades o procedimientos que deberían aplicarse si la ley se aprueba, pero no constituyen una obligación ya vigente mientras la Asamblea no sancione y publique la norma.