Proyecto 23974: Proyecto que propone excluir a la Caja Costarricense de Seguro Social (CCSS) de la Ley Marco de Empleo Público (reforma a artículos 2 y 3).

El proyecto propone reformar los artículos 2 y 3 del Capítulo I “Disposiciones Generales” de la Ley N.° 10159, Ley Marco de Empleo Público, con el propósito de definir el ámbito de aplicación de la ley y, en concreto, establecer excepciones que dejan fuera a varias entidades, entre ellas la Caja Costarricense de Seguro Social. El proyecto está pendiente de aprobación por la Asamblea Legislativa y se identifica con el expediente 23974, presentado por Óscar Izquierdo Sandí.

El proyecto cambia el artículo 2 para fijar con más detalle a quiénes se aplica la Ley Marco de Empleo Público, definiendo el “ámbito de cobertura” y listando los sectores y entidades incluidos bajo el principio del Estado como patrono único. En la redacción propuesta la ley se aplica a las personas servidoras públicas de los poderes de la República y otros sectores del servicio público conforme al texto que acompaña al proyecto.

Expresa que quedan fuera del ámbito de aplicación de la ley, entre otros, a la Caja Costarricense de Seguro Social (CCSS), a los entes públicos no estatales, a empresas e instituciones públicas que compiten (con la salvedad de lo relativo a negociación colectiva) y al Benemérito Cuerpo de Bomberos. En la práctica, si la reforma se aprueba tal como propone el articulado, las reglas de la Ley Marco de Empleo Público no se aplicarían a las personas servidoras de la CCSS porque la institución queda expresamente excluida.

El proyecto acompaña esa propuesta con argumentos y referencias a decisiones judiciales y criterios constitucionales sobre la autonomía de la CCSS, señalando que la institución tiene autonomía de “grado dos” en administración y gobierno y que, según la jurisprudencia citada, el legislador y órganos del Poder Ejecutivo no pueden imponer a la CCSS la subordinación que afecte su autonomía en materia de organización y empleo. El texto del proyecto trae extractos de votos consultivos y resoluciones que justifican la exclusión con base en esa autonomía.

La disposición final del proyecto establece que la reforma “rige a partir de su publicación”, es decir, la norma propuesta tendría vigencia desde el momento en que se publique oficialmente, si es aprobada. El documento en su parte decisoria incorpora el nuevo texto de los artículos 2 y 3 con las listas y exclusiones ya indicadas.

El expediente es el número 23974 y el proponente señalado es Óscar Izquierdo Sandí; el trámite del proyecto registra presentación, envío a comisión y dictamen de la comisión Jurídicos (Área VII) según las fechas consignadas en el expediente. Está pendiente la tramitación final en Plenario y, por tanto, la redacción del articulado que aquí se describe no es una ley aprobada y solo produciría efectos si el proceso legislativo culmina con su aprobación.