Proyecto 23884: Proyecto de ley que modifica requisitos y reglas para la constitución, organización, inactividad y cancelación de partidos políticos

El proyecto propone aumentar y precisar los requisitos para formar y mantener partidos políticos, cambiar la forma de acreditar adhesiones, definir exigencias para las asambleas distritales y cantonales, crear una figura de “declaratoria de inactividad” con consecuencias administrativas y ajustar las causales de cancelación de la inscripción. Está pendiente de aprobación y su texto se presenta como reformas a varios artículos del Código Electoral (Ley n.º 8765).

Exige que un grupo que quiera ser partido a escala nacional o provincial celebre una asamblea de constitución integrada por ciento cincuenta (150) ciudadanos como mínimo, y que para un partido a escala cantonal el grupo sea de al menos setenta y cinco (75) ciudadanos electores del cantón. Además, la propuesta reformula la exigencia de adhesiones: pide que la solicitud incluya una cantidad equivalente al 0,15% del padrón de electores correspondiente a la escala pretendida y mantiene límites mínimos absolutos: no menos de tres mil (3.000) adhesiones para partidos provinciales y no menos de mil (1.000) para los cantonales.

Propone que las asambleas distritales sean obligatorias para los partidos de carácter cantonal; que, en agrupaciones a escala provincial o nacional, la asamblea cantonal (base) esté formada, al menos, por un (1) ciudadano de cada distrito de la circunscripción; y que, si el número de distritos de un cantón es inferior a cinco (5), la asamblea cantonal base debe integrarse por no menos de cinco (5) personas. Estas reglas buscan detallar cómo deben estructurarse las plataformas locales que sirven de base a la organización superior.

El proyecto crea el artículo 67 bis, “Declaratoria de inactividad”, que obliga al Registro Electoral a declarar inactivas a las agrupaciones que, pasado un año desde el vencimiento de sus estructuras internas, no hayan hecho gestiones para renovarlas. Esa resolución se publicará por única vez en el Diario Oficial y, cuando quede firme, se comunicará a las entidades de intermediación financiera supervisadas para el “congelamiento inmediato de sus cuentas y operaciones de crédito”. La declaratoria de inactividad no cancela la inscripción del partido, pero suspende su potestad para inscribir candidaturas, recibir financiamiento público y exime a la agrupación de remitir periódicamente su información financiero-contable mientras dure la inactividad.

El proyecto también reformula las causales de cancelación de la inscripción de un partido en el artículo 68: la Dirección General del Registro Electoral podrá cancelar la inscripción cuando la agrupación no obtenga en la elección (presidente si es nacional; diputado si es provincial; regidores si es cantonal) un número de votos válidos igual o superior al porcentaje de adhesiones exigido; y cuando, tras haber sido declarada inactiva, no renueve sus estructuras internas dentro del año siguiente a esa declaratoria (salvo que se interrumpa ese plazo con la celebración de la asamblea superior).

En materia de gobierno interno partidario, el proyecto añade al artículo 52 un inciso t) que obliga a incluir en el estatuto el mecanismo para que la Asamblea Superior pueda revocar el mandato de los miembros del Comité Ejecutivo Superior por decisión política: al menos la presentación de una moción firmada por un 25% de los miembros de esa Asamblea Superior y una votación favorable a la revocatoria igual o superior a los dos tercios de los miembros que conforman el órgano superior.

El texto presentado incluye las reformas descritas y varias precisiones procedimentales; mantengo que se trata de un proyecto pendiente de aprobación por la Asamblea Legislativa (expediente 23884), por lo que las reglas descritas son propuestas que entrarían en vigor solo si el Congreso las aprueba y se publican conforme a la normativa vigente.