Proyecto de ley 23648: reforma para garantizar paridad de género y promover participación juvenil en ASADAS

El proyecto propone reformar el inciso g) del artículo 2 de la Ley No. 2726 (ley constitutiva del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados) para establecer reglas que garanticen la paridad de género y fomenten la participación de la juventud en las Asociaciones Administradoras de los Sistemas de Acueductos y Alcantarillados Comunales (ASADAS). El cambio tiene por objeto que las ASADAS, al igual que otras asociaciones, aseguren representación equilibrada entre mujeres y hombres en sus juntas directivas y promuevan la inclusión de personas jóvenes usuarias de los servicios de agua potable y saneamiento.

El proyecto afecta principalmente a las ASADAS, a las personas usuarias asociadas a esos sistemas, y al Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (AyA) en tanto rector técnico; los proponentes registraron el expediente 23648 como procedimiento proyecto de ley ordinario. Está pendiente de aprobación.

Garantizar la representación de mujeres y hombres en la junta directiva «en igualdad de número y derechos», permitir que todas las personas usuarias asociadas puedan postularse y representar a la asociación ante las entidades correspondientes, y ampliar de una a dos el número de personas asociadas por inmueble cuando al menos una de las personas que solicita asociarse sea una mujer. El proyecto incorpora además una obligación expresa para promover y facilitar la participación y afiliación de personas jóvenes entre 18 y 35 años que sean usuarias de los servicios comunitarios de agua potable.

Se entiende como persona asociada a la «persona física o jurídica... que sea usuaria con servicio a su nombre, en su condición de dueñas o no, usufructuarias, concesionarias o poseedoras legítimas del inmueble donde se ubica el servicio de abastecimiento de agua potable y saneamiento de aguas residuales». Con esa redacción el proyecto amplía quién puede afiliarse (no sólo el propietario) y exige a las ASADAS respetar el derecho de asociación voluntaria y la representación paritaria en la junta directiva.

En cuanto a plazos y reglamentación, el proyecto establece un transitorio que ordena al Poder Ejecutivo reglamentar lo dispuesto «en el plazo máximo de seis meses contado a partir de la publicación de esta ley». El expediente contiene además el historial de trámites y una previsión de publicación y fases hasta la posible publicación de una ley (fechas y etapas administrativas consignadas en el expediente, incluida una fecha de publicación señalada en el trámite como 2026-04-20).

En la práctica, si se aprueba tal como está planteado, las ASADAS deberán cambiar sus requisitos de afiliación y sus reglas internas para permitir que más usuarias y jóvenes participen y postulen a cargos directivos; también deberán respetar la representación paritaria en las juntas. El detalle operativo, como los mecanismos administrativos, requisitos específicos de inscripción, plazos de adaptación o posibles sanciones y recursos, quedará definido en el reglamento que el Poder Ejecutivo debe elaborar en el plazo indicado.

La iniciativa fue presentada por diputados y diputadas y figura con número de expediente 23648 como proyecto de ley ordinario; el documento público registra los trámites administrativos y etapas por las que ha pasado y por las que aún debe pasar antes de convertirse en norma (votos en comisiones, redacción final, segundo debate y eventual publicación).