Proyecto para cambiar la estructura y la dirección de SETENA (expediente 23211)

El proyecto propone modernizar la estructura y organización de la Secretaría Técnica Nacional Ambiental (SETENA) al reformar los artículos 85 y 91 de la Ley Orgánica del Ambiente, adicionar un artículo 85 bis y derogar los artículos 88 y 90. Esta iniciativa está presentada como proyecto de ley y está pendiente de aprobación por la Asamblea Legislativa.

El cambio concreto más relevante es que SETENA dejaría de funcionar como un órgano colegiado dirigido por una Comisión Plenaria y pasaría a estar a cargo de un Director Ejecutivo nombrado por el Ministro del Ambiente y Energía. El articulado propuesto señala expresamente que “La Secretaría Técnica Nacional Ambiental estará a cargo de un Director Ejecutivo de nombramiento del Ministro del Ambiente y Energía”.

El Director Ejecutivo será nombrado por períodos de seis años (con posibilidad de prórroga según el texto), debe ser un profesional con experiencia y desempeñarse de tiempo completo, con dedicación exclusiva y prohibición para ejercer actividades profesionales y particulares que interfieran con el cargo. En la práctica, eso significa que una sola persona ejercerá la dirección técnica y administrativa de SETENA bajo nombramiento ministerial y por un período definido.

El proyecto también indica que SETENA contará con los recursos humanos, técnicos y logísticos necesarios para desempeñar sus funciones y competencias. En la práctica, la norma obliga a que la Secretaría Técnica tenga dotación y medios para su gestión, sin detallar en los artículos citados en la copia disponible cómo se financiarán o concretarán esos recursos.

En cuanto a la transición, la Comisión Plenaria que actualmente ejerce las funciones de SETENA seguirá actuando hasta que se nombre al Director Ejecutivo previsto por la reforma. El texto transitorio dispone que “La Comisión Plenaria ... continuará ejerciendo sus atribuciones hasta tanto no se nombre el Director Ejecutivo” y que el nombramiento deberá realizarse “a más tardar durante el mes siguiente a la entrada en vigencia de esta ley”. Esto significa que el cambio organizativo operaría una vez que la ley entre en vigor y se nombre al Director, y que existe un plazo breve para ese nombramiento.

El proyecto incluye una disposición expresa que deroga los artículos 88 y 90 de la Ley Orgánica del Ambiente, por lo que las reglas que esos artículos contenían dejarían de aplicarse si la norma se aprueba. Esa derogatoria es parte de la decisión normativa propuesta y no depende de medidas administrativas posteriores.

El expediente identificado como 23211 fue presentado el 30 de junio de 2022 por la diputada Monserrat Ruíz Guevara y fue publicado el 22 de julio de 2022. Según el registro del trámite, el proyecto pasó por la comisión de Ambiente y llegó al Plenario; el expediente tiene un vencimiento cuatrienal el 30 de junio de 2026, fecha a partir de la cual, si no se aprueba, puede archivarse conforme al trámite legislativo señalado.

Si se aprueba este proyecto, SETENA cambiaría su forma de gobierno interno y su manera de tomar decisiones, pasando de una Comisión Plenaria colegiada a una Dirección Ejecutiva unipersonal nombrada por el Ministro; la Comisión actual mantiene sus funciones hasta que se nombre al nuevo Director y la ley entre en vigor. El texto establece plazos y condiciones básicas del cargo y dispone la derogación de dos artículos específicos de la ley vigente. El proyecto está pendiente de aprobación y las partes del texto que se citan no detallan, en la copia disponible, las fuentes presupuestarias o procedimientos administrativos adicionales para implementar el cambio.