Proyecto 25664: Ley para el desarrollo de zonas francas logístico‑industriales en la provincia de Puntarenas

El proyecto propone crear un Régimen Especial de Zonas Francas Logístico‑Industriales aplicable exclusivamente en la provincia de Puntarenas y en la zona sur de esa provincia, con el fin de promover la inversión productiva, el desarrollo logístico‑industrial, la generación de empleo de calidad, la competitividad regional y el desarrollo económico y social de esas regiones. Esta creación se plantea mediante la adición de un artículo 16 ter y un artículo 16 quater a la Ley de Régimen de Zonas Francas, N.º 7210, de 23 de noviembre de 1990, por lo que, por ahora, se trata de un proyecto pendiente de aprobación.

Pretende facilitar la instalación de zonas francas en la zona sur de Puntarenas y en cantones concretos, al señalar expresamente los cantones de Osa, Golfito, Corredores, Buenos Aires, Coto Brus y Puerto Jiménez como áreas destinatarias de los beneficios y medidas que propone. En ese territorio los parques industriales y logísticos previstos podrán operar como corredores vinculados, entre otros, al Puerto de Caldera.

Se crea un marco especial dentro de la Ley 7210 que permite la instalación y operación de parques industriales y logísticos, terminales y centros de distribución, zonas de almacenamiento y demás infraestructura necesaria para actividades productivas orientadas a la exportación y al comercio marítimo. Podrán acogerse empresas dedicadas, entre otras, a centros logísticos, distribución internacional y consolidación de carga; manufactura ligera y avanzada orientada a la exportación; procesamiento y comercialización agroindustrial para exportación; y servicios vinculados a operaciones portuarias y logísticas.

En materia de incentivos y facilidades administrativas, el proyecto propone que las empresas acogidas al régimen especial accedan además a los incentivos ya previstos en la Ley de Zonas Francas y a mecanismos especiales de promoción y facilitación: reducción de los montos mínimos de inversión aplicables a zonas fuera de la Gran Área Metropolitana; prioridad y simplificación en la tramitación administrativa y en la obtención de permisos de operación; y acceso preferente a la infraestructura logística, industrial y portuaria desarrollada bajo este régimen. Estas medidas son posibilidades que el texto establece para facilitar la instalación de inversiones en la provincia.

El proyecto también plantea responsabilidades públicas para formar y certificar mano de obra local. Establece que el Estado, por medio de instituciones públicas competentes —incluyendo al Instituto Nacional de Aprendizaje, las universidades públicas y los gobiernos locales— garantizará la articulación e implementación de programas permanentes de formación técnica, capacitación especializada y reconversión laboral orientados a satisfacer las necesidades de recurso humano derivadas de las actividades del régimen. Además, las empresas acogidas deberán participar en la definición de perfiles ocupacionales y competencias técnicas, con el propósito de facilitar la contratación prioritaria de mano de obra local previamente certificada o capacitada mediante dichos programas.

Los parques y zonas podrán incluir terminales logísticas, centros de distribución, instalaciones industriales para exportación, infraestructura tecnológica y otras facilidades necesarias; y las actividades acogidas deberán cumplir integralmente con la normativa ambiental vigente promoviendo prácticas de sostenibilidad, eficiencia energética, innovación tecnológica y economía circular.

El expediente es un proyecto de ley presentado en la Asamblea Legislativa bajo el número 25664, propuesto por la diputada Norjelens María Lobo Vargas, con fecha de inicio 2026-07-21 y publicación en Gaceta el 2026-07-29 (Gaceta N.º 141). El texto que se propone modifica la Ley N.º 7210 mediante la adición de los artículos 16 ter y 16 quater y, hasta ahora, sigue en trámite parlamentario y pendiente de aprobación.